會(huì)上，北京市衛(wèi)生計(jì)生委健康促進(jìn)處副處長(zhǎng)梅紅光先生發(fā)表了名為《健康北京建設(shè)與發(fā)展》的主題演講。梅紅光詳細(xì)的介紹了健康中國的建設(shè)在北京是如何落地的，對(duì)近期大熱的雄安新區(qū)也針對(duì)健康醫(yī)療方面給出了自己的看法，京津冀一體化發(fā)展，仍是必然的，也是國家的千年大計(jì)，一個(gè)重大的戰(zhàn)略。而對(duì)于北京，他表示，現(xiàn)在全國的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右，北京達(dá)到28%，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到45%左右水平。

以下為梅紅光的演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)朋友們大家上午好，我結(jié)合剛才咱們的專家，健康中國的建設(shè)講一講北京怎么落地的，題目就是健康北京的建設(shè)與發(fā)展。

說起健康北京，從時(shí)間上順了一下有三個(gè)階段，初始階段是從80年代末，全國開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城、衛(wèi)生區(qū)的這么一個(gè)過程，通過幾年的國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，我們生存的環(huán)境，污染處理、垃圾處理等等城市的面貌發(fā)生了大的改觀。在2008年就是奧運(yùn)會(huì)前后，伴隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北京市工作的大力支持，我們相繼出臺(tái)了一系列的比如說健康北京人十年規(guī)劃、“十二五”健康北京的發(fā)展規(guī)劃等等，那時(shí)候健康北京的發(fā)展也是達(dá)到了新的高度。2016年健康中國2030規(guī)劃，國家對(duì)這個(gè)事情提到戰(zhàn)略高度以來我們到了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在這么一個(gè)時(shí)期就著手抓緊制定健康北京2030規(guī)劃。今天我想我的核心內(nèi)容就是和大家簡(jiǎn)要聊一聊健康北京2030規(guī)劃的一些制定的過程和主要的內(nèi)容。

大的背景大家都知道了，全國的衛(wèi)生計(jì)生委健康大會(huì)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出這么一個(gè)戰(zhàn)略性的話題就是健康中國的建設(shè)。與此同時(shí)，配合健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，全國愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)了關(guān)于開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，健康城市的建設(shè)在國家的層面可能就是說愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)部門他們參與的更多一些。包括文件的起草、工作的指導(dǎo)等等一系列。在全國啟動(dòng)健康城市的建設(shè)，它的內(nèi)容很豐富，下發(fā)包括40多項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，大家知道衛(wèi)生創(chuàng)建本身就很豐富，44項(xiàng)首次對(duì)全國247個(gè)城市開展評(píng)價(jià)，這是我們大的背景。

其實(shí)還有一塊背景就是健康北京的建設(shè)和發(fā)展有一塊很重要的北京是什么?就是說北京市作為國際交往的大都市，要建設(shè)和諧宜居的首都，北京市市民自身的健康素養(yǎng)的水平位于全國的前列。目前來講2015年最新的數(shù)據(jù)我們達(dá)到了28%，這個(gè)點(diǎn)位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)居于全國的領(lǐng)先水平。大家對(duì)健康的問題也非常的關(guān)注，比如說我們最近北京市推出了醫(yī)院的三線改革，大家對(duì)這個(gè)事情關(guān)注度都非常高，這是在這樣對(duì)比下，所以說健康北京有國家宏觀政策的支持、推動(dòng)，有老百姓的需求，幾個(gè)方面的因素綜合在一起，我們這項(xiàng)工作必須往前推動(dòng)。我們?cè)诖税l(fā)展過程中也有相應(yīng)自身的工作基礎(chǔ)。

比如說我們2008年就已經(jīng)開始了健康奧運(yùn)、健康北京，當(dāng)時(shí)就提出這么個(gè)口號(hào)，也做了很多的事。比如說我們當(dāng)時(shí)啟動(dòng)的一些無煙餐廳、無煙出租車，包括當(dāng)時(shí)發(fā)放了大量的限油勺、限油壺等等一系列的活動(dòng)，在奧運(yùn)會(huì)期間推廣這一系列的理念。在2009年當(dāng)時(shí)王老的支持下開展健康北京人全民健康十年行動(dòng)計(jì)劃，下午可能有有關(guān)的專業(yè)人士對(duì)這一塊給更加詳細(xì)的指導(dǎo)。

建立了工作機(jī)制，比如說政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的健康工作機(jī)制，我想這個(gè)健康和老百姓是密切相關(guān)的，和大家每個(gè)人都分不開，這件事情如果說沒有老百姓的參與，單憑我們各個(gè)部門、各個(gè)單位，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)自己在那兒吆喝的話，這個(gè)效果不會(huì)好。建立政府主導(dǎo)健康促進(jìn)的工作格局，當(dāng)時(shí)王岐山在北京任市長(zhǎng)的時(shí)候，對(duì)北京市的工作給予了大力支持，當(dāng)時(shí)提出努力建設(shè)健康北京這種口號(hào)。

我們做這項(xiàng)工作的主要抓手就是近幾年來一直做的事情，分幾批遴選出全國504名健康專家，搞了一系列的活動(dòng)，在這些場(chǎng)所里頭他們這些健康的科普專家，可以說對(duì)于提高我們整個(gè)居民的健康素養(yǎng)，提高我們的健康知識(shí)健康水平起到了非常大的作用。比如說有些老頭老太，包括我們的養(yǎng)生堂在北京一套，在全國很多地方都可以收得到，宣傳的效果非常好。一些老大媽看著電視做著飯。所以說這種事情我們做得多了，對(duì)于健康在老百姓的心目中，老百姓的潛意識(shí)里就根深蒂固了，我們就想想工作基礎(chǔ)，包括出版了這么多的書籍、科普讀物等等，還起草了一些“十二五”的健康規(guī)劃。

我們整個(gè)工作來講，是靠著一個(gè)大的系統(tǒng)?，F(xiàn)在我這塊來講是叫做北京市衛(wèi)計(jì)委健康促進(jìn)處，我們同時(shí)是一波人馬幾塊牌子，一個(gè)是北京市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的辦公室，另外我們還有一個(gè)北京市健康促進(jìn)委員會(huì)的辦公室，等等一系列的人來做這件事情?？傮w的框架結(jié)構(gòu)就是以愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)辦公室，就是我們有個(gè)非常強(qiáng)大的這種組織優(yōu)勢(shì)可以動(dòng)員老百姓進(jìn)行房前屋后的公共衛(wèi)生的這種活動(dòng)。

大家知道愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從1952年開始到現(xiàn)在來講，對(duì)于疾病的防控可以說是發(fā)揮了巨大的作用。在新的歷史時(shí)期，我想它會(huì)做出更大的作用，比如說我們?cè)?jīng)做過的北京市的百萬戶的列章這樣的活動(dòng)，現(xiàn)在大家進(jìn)門入戶非常困難，但是當(dāng)我們愛衛(wèi)的人員帶著專業(yè)人士去給家庭列章的時(shí)候老百姓非常歡迎，國家認(rèn)為這個(gè)組織優(yōu)勢(shì)可以說是在全國來講非常明顯，獨(dú)一無二，做得非常好。我們提出一個(gè)口號(hào)叫做做健康北京人，創(chuàng)健康北京城。

2015年北京市制定了自己的一些意見，主要把國家的做法落到實(shí)處。做到幾個(gè)方面，一是全面的推進(jìn)全市的衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，以健康北京建設(shè)為核心，構(gòu)建健康公共服務(wù)體系提高全民健康素養(yǎng)水平，我們還有一個(gè)目標(biāo)就是以完善愛國衛(wèi)生工作體系為手段，加強(qiáng)工作體制的能力建設(shè)，形成健康北京的目標(biāo)體系，11項(xiàng)的健康人指標(biāo)，11了服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)體系和15項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)等等一系列的活動(dòng)，這都是我們的工作基礎(chǔ)。

尤其要提到的一點(diǎn)就是我們的衛(wèi)生與人群健康狀況白皮書，我們從2009年啟動(dòng)發(fā)布以來，到現(xiàn)在可喜的變化一個(gè)是我們的數(shù)據(jù)被越來越多的機(jī)構(gòu)和群眾所引用和關(guān)注，另外就是說參與數(shù)據(jù)發(fā)布的部門和單位也是越來越多，就是說我們發(fā)布健康白皮書積極推廣的九大行動(dòng)。落實(shí)控?zé)煼ㄒ?guī)可以說2015年6月1日開始實(shí)施，這個(gè)控?zé)煼ㄒ?guī)被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為世界最嚴(yán)的一項(xiàng)規(guī)定，馬上兩年了取得了非常好的實(shí)施效果，有關(guān)的監(jiān)測(cè)顯示兩年來我們的吸煙人群減少了20萬，比過去來講，過去我們是419萬，現(xiàn)在是399萬，公眾對(duì)條例實(shí)施的滿意率能達(dá)到80%以上?，F(xiàn)在大家可以看到上海、深圳在2017年也陸續(xù)的實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)的全面無煙環(huán)境。

目前面臨一些新的問題是什么?就是我們這個(gè)條例在實(shí)施的過程當(dāng)中可能出現(xiàn)了一些情況，大家認(rèn)為這個(gè)條例實(shí)施兩年了，可能吸煙的現(xiàn)象有所反彈。今年我們核心要推進(jìn)的一項(xiàng)工作就是無煙家庭、無煙社區(qū)，從根上來講大家要樹立起不在室內(nèi)吸煙的這種控?zé)煹膭?dòng)員化。據(jù)監(jiān)測(cè)，據(jù)說現(xiàn)在在屋里，家里吸煙已經(jīng)達(dá)到38%左右，全市有多少吸煙家庭?家庭里面經(jīng)常有自己的親人，自己的朋友暴露在二手煙的危害之下有140多萬家庭，可以說這個(gè)事情如果說我們僅僅是做到了公共場(chǎng)所的室內(nèi)不吸煙，那么我們回過頭來去家里吸煙，危害我們自己的家人，自己的親人，可以說這是我們所不能容許的，所以今年全力推進(jìn)無煙家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。這是領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我們的支撐。今年在控?zé)煑l例實(shí)施當(dāng)中執(zhí)法效果非常明顯。還有一個(gè)是第九屆全國健康大會(huì)上，這個(gè)上面的亮點(diǎn)就是把控?zé)煼ㄒ?guī)的實(shí)施作為項(xiàng)目的論壇在大會(huì)上發(fā)言。

目前健康北京建設(shè)水平，可以說全民健康素養(yǎng)比例達(dá)到28%，人均期望壽命等等一系列的數(shù)據(jù)，大家看了有這么多，可以說基本上位居全國前列。除了有一項(xiàng)就是可能我們大家也都非常關(guān)心的一件事情，就是我們的空氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)情況，和全國的有些城市、有些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求有一定的差距，這是我們目前的水平非常高了。

緊跟著1月份市委市政府召開了北京市衛(wèi)生健康大會(huì)，全面部署健康北京2030的規(guī)劃綱要，我們編制的過程我估計(jì)規(guī)劃編制都是大同小異，成立一個(gè)起草班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門配合等等一系列這些事情，編制的過程，然后一些專家指導(dǎo)我們做這些工作等等。

主要的內(nèi)容來講是九塊：規(guī)劃、戰(zhàn)略、普及健康生活，國家的2030規(guī)劃怎么寫的我們就是怎么抓好落實(shí)的。

這里面我覺得結(jié)合北京特色的地方來講的話，現(xiàn)在大家喊的比較響的就是北京的戰(zhàn)略布局，目前要去非首都功能的這么一項(xiàng)戰(zhàn)略布局，我們整體工作來講都是要圍繞這么一個(gè)主要的方針來開展的。為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力的保障，促進(jìn)京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們總體目標(biāo)大家看了過去建設(shè)當(dāng)中也有一些數(shù)據(jù)，我們總體目標(biāo)也是分了兩個(gè)階段，一個(gè)是2020年，一個(gè)是2030年，近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)兩塊，我們的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)來講我們有一個(gè)自己預(yù)估的數(shù)據(jù)和一個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)基本上在國內(nèi)或者大多數(shù)都是領(lǐng)先的水平，比如人均壽命81.95歲。再比如說嬰兒的死亡率，現(xiàn)在我們達(dá)到了千分之2.4，我們希望2030年的時(shí)候能控制在千分之4以下，就是說我們提升的范圍來講的話可以說非常小。再比如說我們?cè)挟a(chǎn)婦的死亡率現(xiàn)在十萬分之8.9，我們希望在2030年的時(shí)候大概是十萬分之9以內(nèi)，這種數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了非常高的水平。

大家看這些，國家層面來講可能是13項(xiàng)指標(biāo)，在北京市延伸為28項(xiàng)指標(biāo)。比如說我們的城市吸煙率，國家就沒有這項(xiàng)指標(biāo)，我們希望在2030年降到17%以下，難度是非常大?？梢哉f我們的28項(xiàng)指標(biāo)更加的符合北京市目前健康城市建設(shè)的這種水平和實(shí)際。

我們的健康生活是六大行動(dòng)，這個(gè)和國家的大同小異，只不過有些地方體現(xiàn)了北京自身的特色，比如說全民健身的普及行動(dòng)，我們結(jié)合冬奧會(huì)提出了一區(qū)一品的冬季雪上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。全周期的生命健康服務(wù)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不再說了。

包括我們發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，我們預(yù)估在2030年的時(shí)候健康產(chǎn)業(yè)的水平總體的規(guī)模應(yīng)該達(dá)到1.6萬億，全國16萬個(gè)，但是這個(gè)體量還是非常大的。

最后這一章大家可以看到，其實(shí)推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展也是這兩天非常熱的一個(gè)話題，我們總講雄安新區(qū)，大家看到這張圖就非常明顯了，京津冀一體化發(fā)展，如果京津冀不一體化發(fā)展，比如我們?cè)诔械隆埣铱?，看病不可能在那里看，必須到北京來，所以這是一體化發(fā)展是必然的，也是國家的千年大計(jì)，一個(gè)重大的戰(zhàn)略，現(xiàn)在來講所有的工作都是要靠到這個(gè)重大的戰(zhàn)略上來，推進(jìn)一體化發(fā)展，包括我們所說的健康資源的布局，包括醫(yī)院的搬遷，包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，包括協(xié)同發(fā)展的公共機(jī)制等等。保障措施無非就是這幾個(gè)，組織、法律、人才、信息、宣傳等等。

特點(diǎn)我剛才也說了，國家是13項(xiàng)指標(biāo)，落腳到北京市是28項(xiàng)指標(biāo)，除了環(huán)境建設(shè)指標(biāo)我們目前來講壓力比較大，難度也比較大，大部分指標(biāo)均居于全國的前列，尤其是我們的健康素養(yǎng)水平。現(xiàn)在全國的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右，北京達(dá)到28%，我們想到2030年的時(shí)候要達(dá)到45%左右的水平，到那個(gè)時(shí)候可以說大家的健康素養(yǎng)的水平，健康素養(yǎng)的能力可以得到大幅度的提升。其他的比國家的整體指標(biāo)稍微高那么一點(diǎn)點(diǎn)。

還有一塊就是我們的規(guī)劃在起草過程當(dāng)中可以說是多部門參與，廣泛的征求了大家的意見，涉及到全市48個(gè)部門，兩輪非常認(rèn)真的征求了各部門的意見。目前進(jìn)展到什么程度?我們的政府常務(wù)會(huì)規(guī)劃已經(jīng)過會(huì)了，提出了修改意見，在意見完善以后，我們還要經(jīng)過市委常委會(huì)，到時(shí)候正式下發(fā)。我剛才沒有提到的一些2030的規(guī)劃指標(biāo)到最后還要進(jìn)一步的確定。

時(shí)間關(guān)系，非常感謝大家聆聽我講的10多分鐘，謝謝大家!

崔歡歡