2015年3月27日，首屆中國(guó)信息惠民大會(huì)在京召開。中國(guó)信息協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧時(shí)徹做了《以信息化帶動(dòng)民生 探索體制創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)》的主旨報(bào)告，分別從城鎮(zhèn)信息化戰(zhàn)略的提出、信息惠民工程在城鎮(zhèn)信息化中的地位和作用、中國(guó)信息協(xié)會(huì)在服務(wù)信息惠民建設(shè)中的定位考慮三個(gè)方面，深度分析和研討了信息惠民工程的重大價(jià)值和典型意義。

三大特征

盧時(shí)徹指出，從總體上看，城鎮(zhèn)信息化實(shí)踐是國(guó)家體制機(jī)制創(chuàng)新的重要組成部分，它具有以城鎮(zhèn)為中心、以信息化為抓手，自下而上摸索差異化的典型經(jīng)驗(yàn)和體制模式的三大特征。

首先，城鎮(zhèn)信息化突出以城鎮(zhèn)為中心的改革實(shí)踐。按照我國(guó)的區(qū)劃，城鎮(zhèn)處在條、塊的結(jié)合部，縱、橫信息的交匯點(diǎn)。一方面較易突破利益固化的藩籬，放寬政策，自上而下的先行先試；另一方面，作為體制改革的原型試點(diǎn)，城鎮(zhèn)的麻雀雖小，五臟俱全，具備體制調(diào)整的綜合性、系統(tǒng)性和典型條件。因此，城鎮(zhèn)在體制創(chuàng)新實(shí)踐中具有不可替代的地位和作用。

其次，從國(guó)家的立場(chǎng)看，城鎮(zhèn)信息化強(qiáng)調(diào)從國(guó)情出發(fā)，自下而上的摸索制度創(chuàng)新。正如經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)是從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始自下而上的擴(kuò)展、完善的進(jìn)程，城鎮(zhèn)信息化突出摸著石頭過河的探索過程，只有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、歷史背景不同地區(qū)的政策性試點(diǎn)，才可能摸索出差異化的典型經(jīng)驗(yàn)和相適應(yīng)的體制模式。

第三，以信息化為抓手推動(dòng)改革。依據(jù)信息化具有在激活內(nèi)需潛力，催生、引領(lǐng)體制機(jī)制優(yōu)化的先導(dǎo)作用，我們可以立足改革的全局，將城鎮(zhèn)信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來考慮。依此統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，將電子政務(wù)對(duì)政策環(huán)境的建設(shè)，電子商務(wù)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)鏈的提升，電子社區(qū)對(duì)民生需求的再組織等形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。

三大問題

盧時(shí)徹認(rèn)為，當(dāng)前，實(shí)施城鎮(zhèn)信息化戰(zhàn)略亟待解決以下幾個(gè)問題。

首先是從城鎮(zhèn)信息化工程建設(shè)的角度，如何統(tǒng)籌關(guān)于智慧城市、寬帶城市、人文城市、綠色城市等相對(duì)獨(dú)立的理念和政策要求，確立實(shí)施的主線；

其次是從工程實(shí)施的角度，如何建立條塊結(jié)合、以塊為主的統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)，對(duì)分散的公共服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化多部門協(xié)同服務(wù)；

三是從開放政策的角度，如何確立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制，培育可持續(xù)發(fā)展的體制模式。

特殊地位

從城鎮(zhèn)信息化戰(zhàn)略角度來看，信息惠民工程是城鎮(zhèn)信息化的一次綜合啟動(dòng)形式。它以解決社會(huì)廣泛關(guān)注的民生訴求為起點(diǎn)，以信息化為先導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)中央和地方、政府和市場(chǎng)互動(dòng)的相對(duì)完整的體系。

這一體系以惠民生為中心，綜合整個(gè)城市的政務(wù)業(yè)務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)以及設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)等多種需求，將地方的電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)的建設(shè)逐步納入到有序的實(shí)踐軌道。

這一體系強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)同作戰(zhàn)，將中央部門的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制與地方集中構(gòu)建的公共服務(wù)平臺(tái)有機(jī)地結(jié)合在一起，整合相對(duì)孤立、分散的公共服務(wù)資源。

這一體系強(qiáng)化條塊結(jié)合、以塊為主的統(tǒng)籌力度，以城市的統(tǒng)一平臺(tái)為依托，推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作，在對(duì)接中探索制度創(chuàng)新。

這一體系確立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，突出多元參與、開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。

綜上所述，信息惠民工程建設(shè)是一個(gè)綜合體系，它在城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)行的各種工程中占據(jù)著的特殊主導(dǎo)地位。

liwz

need 500 dollars today